宏觀經濟是否穩定增長,通漲情況及失業率是否處於社會可接受的水平,一般都可由政府的貨幣及財政政策所調控。
本港的貨幣策略受制於聯繫匯率,欠缺獨立性,而政府的財政策略亦受《基本法》限制,承受政治壓力。在政治角力下,政府的財政策略往往不能發揮應有作用,政府在財政策略上作為有限。
另外本港是開放經濟體系,經濟受外圍因素影響。面對中、美等強大經濟體系夥伴,本港政府難以單方面控制雙方的貿易關係。至於資金流向方面,本港金融、銀行業等亦較港府有更敏銳的市場觸覺,較易察覺國際資金進出本港造成的影響。
由殖民地時代開始,本港一直採取積極不干預經濟政策,但當時政府控制社會上大部分資源及其分配,包括土地、房屋、醫療等。近年港府卻有市場化趨勢,將部分服務外判,而本港目前的社會資源,如能源、交通等多由大企業控制,政府未必能令市場跟隨港府的思維。
本港目前經濟策略另一個問題是重協助內地發展,卻忽略本港需要及市民感受。例如在勞工政策,政府意輸入內地專才;而在育政策,政府輸出育服務,多收內地學生。在全球化的大趨勢下,大香港保護主義並不可取。但是目前本港經濟定位並不清晰,究竟香港應定位為內地的對外平台,還是獨立的經濟體系?
在殖民地時代,香港與英國政治經濟關係不明顯,但香港現今為中國一部分,究竟香港應服務內地,還是強調國際城市的地位?經濟角色定位不清,會對本港未來發展造成障礙,故香港必須釐清定位,以免無法訂立清晰投資方向。
香港中文大學經濟系導師.殷偉憲