政府計劃明年新設局長助理,一為培養政治人才,二為加強政治工作,而將政治任命下擴,亦有利解決問責官員孤立無援的困局。
然而,自「董去曾來」以及「否決政改」後,怎樣改善行政立法關係、政制要走行政主導還是政黨政治等問題,一直是爭論熱點。現實是,中央以及體制中人大多希望政府恢復強勢領導,以利社會發展和管治,但立法會因累年選舉深化而出現「政黨政治化」的趨勢,亦急難逆轉。這樣,新增的局長助理「從何處來」,對香港政制「往何處去」,便顯得格外關鍵。
新增職位的人選來源,一般相信不外乎兩個,一是從政務官(AO)挑選,一是來自政黨。不過,假若新職多由出身AO中人擔任,等於將官僚系統的人手抽調做政治工作,實際是舊酒新瓶,很難起到行政吸納政治的效果。倘若參與決策的局長助理成了政黨分割的肥豬肉,難免將議會及黨派鬥爭帶入政府甚至日常工作,變相將政黨政治在政府內生根萌芽,對施政未必有利。
話雖如此,政府如欲成功開設新職,又不能缺乏政黨的支持和公務員的配合,也不能不照顧他們的利益。故此,較可行的方案是採用「三三制」,將新職名額一分為三,三分一留給AO,三分一分給政黨人士,其餘三分一招攬來自專業界或社會團體的青年人才。這種布局不僅符合數學上的穩定結構,便於平衡、操作,也有助於第三部門的發展。而這批廣有社會及政治網絡,但沒有政黨包袱和鐵飯碗考慮的人士,更適合做協調政府與政黨之間關係的角色。
中央政策組非全職青年顧問•王耀瑩