繼國家主席胡錦濤會見到訪的聯合國秘書長安南之後,總理溫家寶昨天與安南進行會談,議題除如何解除伊朗核危機之外,聯合國改革以及下屆聯合國秘書長人選相信是雙方討論的主要內容。雖然聯合國改革方案和秘書長人選仍在醞釀階段,但中國的取向具有決定性的作用乃是不爭的事實。可以預期,中國在聯合國的影響力將會日增;而在此消彼長之下,提議台灣「重回」聯合國的聲浪則無疑會日見微弱。
聯合國改革主要包括四方面:安理會的改革;聯合國其他重要機構的改革;聯合國維和原則和危機管理及處理機制的改革;聯合國經費分攤及管理機制的改革。其中安理會改革成為各國際政治集團角力的焦點,目前僅就擴大安理會達成初步共識。德國、巴西、印度和日本為此舉行四國會議聲明聯手競逐;埃及、尼日利亞和南非也有意加入。獲得美國和歐盟多數國家支持的日本以財政參與及貢獻為籌碼,姿態特別高調和積極。
中國贊成擴大安理會,但認為必須兼顧發達國家與發展中國家,並透過不同渠道表示反對至今未能正視侵略歷史的日本「入常」。中國作為安理會五大常任理事國之一,對新增常任理事國成員擁有否決權,日本欲得償所願必須修補與中國以及其他亞洲國家的關係,惟有面對歷史深刻懺悔才能開拓未來。與日本同為戰敗國的德國正因為真誠道歉及賠償而獲得受害國的認同。德國新總理訪華除加強經貿合作之外,尋求中國支持其「入常」顯然也是重要議題。
儘管美國及歐盟部分國家提出異議,但根據地區輪換的慣例,下屆聯合國秘書長應由亞洲產生已成為大多數成員國的共識,目前已有韓國外長潘基文和泰國副總理素拉革等宣布競選。安南此次訪問中國等多個亞洲國家,就是希望協調亞洲國家共同推舉一位候選人。
■郭平